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鋼鐵煤炭將按需設(shè)定總量“天花板” 原則上停審新增產(chǎn)能技改項目
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發(fā)布者:管理員 發(fā)布時間:2016-1-12閱讀:904次
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鋼鐵煤炭將按需設(shè)定總量“天花板” 原則上停審新增產(chǎn)能技改項目
李克強總理表示,化解過剩產(chǎn)能,首先不能再新建產(chǎn)量,尤其不能以技術(shù)改造為名擴大產(chǎn)能!要進一步加大力度,認(rèn)真論證并合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)。根據(jù)市場需求,設(shè)定鋼鐵和煤炭全國總量“天花板”。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項目。
隨著李克強總理親赴山西“督戰(zhàn)”,傳統(tǒng)行業(yè)過剩產(chǎn)能退出或?qū)⒓涌臁?
上周,李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會時指出,去產(chǎn)能要嚴(yán)控增量、主動減量、優(yōu)化存量,并處理好“錢”、“債”、“人”這三個關(guān)鍵問題。
“化解過剩產(chǎn)能,首先不能再新建產(chǎn)量,尤其不能以技術(shù)改造為名擴大產(chǎn)能!”總理說,“要進一步加大力度,認(rèn)真論證并合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)。根據(jù)市場需求,設(shè)定鋼鐵和煤炭全國總量‘天花板’。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項目。”
1月9日,在清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主辦的“十三五開局”論壇上,該中心主任李稻葵在演講中說:“化解產(chǎn)能過剩應(yīng)該說條件成熟了,因為就業(yè)形勢已經(jīng)有利,金融情況總的來說還是不錯的,這比起1999年那一次化解過剩產(chǎn)能,今天的形勢更有利。”
設(shè)定煤鋼總量“天花板”
1月4日,在山西太原召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作座談會上,李克強要求嚴(yán)控增量、主動減量、優(yōu)化存量。
“根據(jù)市場需求,設(shè)定鋼鐵和煤炭全國總量‘天花板’。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項目。”李克強說。
實際上,以鋼鐵為例,在價格持續(xù)下跌和政府要求加快去產(chǎn)能背景下,我國粗鋼產(chǎn)量和鋼鐵消費量實現(xiàn)了“雙降”。
按照冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的預(yù)測,2015年粗鋼產(chǎn)量為8.06億噸,同比下降2.1%,為1982年來首次下降;鋼材實際消費量約6.68億噸,同比下降4.8%,為1996年來首次下降。但是與總共12億噸的鋼鐵產(chǎn)能相比,過剩產(chǎn)能仍達4億噸。
對于李克強所說的鋼鐵總量“天花板”到底應(yīng)是多少?業(yè)界尚無定論。不過,1月9日,清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心一份研究報告分析,如果產(chǎn)能下降到2010年時7億噸的水平,供需平衡后,鋼價有望從目前的2000~2500元/噸回升到4000~4500元/噸。
在李稻葵看來,如果中國鋼價翻一番,新產(chǎn)能就會開始投資。不用政府投資,民間資金就會投向新產(chǎn)能,用綠色、節(jié)能的鋼鐵產(chǎn)能去替代原來落后的鋼鐵產(chǎn)能。
對于現(xiàn)有產(chǎn)能,李克強要求實行“減量置換”,對環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格或淘汰類鋼鐵產(chǎn)能,要依法依規(guī)有序關(guān)停退出。
在化解過剩產(chǎn)能同時,也要優(yōu)化存量產(chǎn)能。“去年,我們在鋼鐵產(chǎn)量嚴(yán)重過剩的情況下,仍然進口了一些特殊品類的高質(zhì)量鋼材。”李克強說,我們還不具備生產(chǎn)模具鋼的能力,包括圓珠筆頭上的“圓珠”,目前仍然需要進口,這都需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。企業(yè)要在化解過剩產(chǎn)能的過程中把“量”減下來,把“質(zhì)”提上去,促進企業(yè)產(chǎn)品升級,加快向高端、智能、綠色方面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。
總理緊盯“錢”“債”“人”
在化解產(chǎn)能過程中,李克強最為關(guān)心“錢”、“債”、“人”這三個關(guān)鍵問題。他表示,要統(tǒng)籌解決所需資金、人員安置和債務(wù)處理等問題,幫助企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)扭虧脫困增盈、走上發(fā)展新路,促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
就鋼鐵而言,如果4億噸產(chǎn)能退出需要多少資金?據(jù)上述清華大學(xué)報告測算,此前一噸鋼利潤一度曾低到不足0.5元,綜合市場利率及噸鋼產(chǎn)能所折合成的資產(chǎn),淘汰4億噸過剩產(chǎn)能大約需要40億~68億元補貼。該報告分析,進行補貼后,落后企業(yè)將有一定動力退出市場。
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