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      發(fā)布者:管理員 發(fā)布時(shí)間:2017-2-22閱讀:756次
      2月22日至24日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議將在北京舉行。其中一項(xiàng)議程,為審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議企業(yè)所得稅法修正案草案的議案。
      現(xiàn)行企業(yè)所得稅法于2007年3月獲全國(guó)人大通過(guò),時(shí)隔十年,即將迎來(lái)首次修訂。外界曾有猜測(cè),認(rèn)為是否會(huì)下調(diào)目前企業(yè)所得稅稅率,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。不過(guò),據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解,此次修訂或不涉及稅率調(diào)整。
      據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解,企業(yè)所得稅法修訂此次或主要為慈善法配套。去年修訂通過(guò)的慈善法中,新增條款內(nèi)容涉及到企業(yè)所得稅扣除額,允許“三年結(jié)轉(zhuǎn)”。這部分內(nèi)容由于沒(méi)有企業(yè)所得稅法相關(guān)條款的調(diào)整,尚不能落地。
      為慈善法配套
      我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅法,自2007年3月經(jīng)全國(guó)人代會(huì)審議通過(guò),從2008年元旦開(kāi)始實(shí)施,在此期間未有任何修訂。
      不過(guò),據(jù)21世紀(jì)報(bào)道記者從熟悉法律修訂專業(yè)人士處獲悉,此次企業(yè)所得稅法只是小范圍修訂,或主要為慈善法配套,不涉及企業(yè)所得稅稅率調(diào)整。不過(guò),具體修訂內(nèi)容,還有待全國(guó)人大常委會(huì)正式公告。
      去年3月份,全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人代會(huì)審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)慈善法》,該法對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行明確界定,為了鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與到慈善捐贈(zèng)活動(dòng),慈善法出臺(tái)了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
      按照現(xiàn)行企業(yè)所得稅法,第九條明確規(guī)定,“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”。
      最終修訂通過(guò)的慈善法,第八十條規(guī)定,“自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的,依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過(guò)法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分,允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”。
      即,2016年通過(guò)的慈善法給予了捐贈(zèng)人以超過(guò)企業(yè)所得稅法規(guī)定的優(yōu)惠,超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的限額部分,可以允許三年內(nèi)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。
      這項(xiàng)條款修訂時(shí),公益慈善界不少人士認(rèn)為,慈善捐贈(zèng)稅前扣除和超過(guò)稅前扣除限額允許結(jié)轉(zhuǎn),共同構(gòu)建起慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠制度,體現(xiàn)了對(duì)捐贈(zèng)人的鼓勵(lì)和對(duì)慈善事業(yè)的支持。
      有稅務(wù)師對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,去年通過(guò)的慈善法中,“三年結(jié)轉(zhuǎn)”是新規(guī)定,這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是有意義的,因?yàn)槠髽I(yè)在捐贈(zèng)時(shí)不能預(yù)計(jì)到當(dāng)年利潤(rùn),如果到年底捐贈(zèng)部分不能扣除會(huì)比較吃虧,有了三年結(jié)轉(zhuǎn)遞延政策,對(duì)企業(yè)是有好處的。但是企業(yè)所得稅法沒(méi)有相關(guān)規(guī)定明確,在企業(yè)所得稅法修訂前,仍然按照原有規(guī)定執(zhí)行。
      有進(jìn)一步調(diào)整可能?
      一些稅務(wù)專業(yè)人士對(duì)企業(yè)所得稅法將迎來(lái)修訂,頗感意外。
      有稅務(wù)學(xué)者對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,十八屆三中全會(huì)通過(guò)決定中,涉及到稅制改革的內(nèi)容,并沒(méi)有關(guān)于企業(yè)所得稅的修訂計(jì)劃。
      中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,2008年實(shí)施的企業(yè)所得稅法,是有關(guān)部門(mén)在充分借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,多年努力的結(jié)果,無(wú)論是各項(xiàng)稅制要素的規(guī)定,還是架構(gòu)體系,目前看不出有大修的必要。
      “當(dāng)然有些問(wèn)題,需要結(jié)合實(shí)際情況的變化適當(dāng)細(xì)化。比如,稅務(wù)總局下發(fā)諸多對(duì)非居民管理的文件,這些文件規(guī)定,如果能在法中有更多的體現(xiàn),有助于增強(qiáng)非居民管理的法律基礎(chǔ)。目前,企業(yè)所得稅最需要完善的,主要是一些政策文件,比如并購(gòu)重組的優(yōu)惠,尚有一些不清晰,甚至不合理的規(guī)定,所得稅扣除,尚缺乏完整統(tǒng)一的操作文件。”他表示。
      另一位稅務(wù)學(xué)者對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,企業(yè)所得稅法制度本身的完善比較復(fù)雜,細(xì)節(jié)問(wèn)題居多。企業(yè)所得稅要修訂,大的方面一是是否降低稅率;二是企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅一體化的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題需要長(zhǎng)期研究。
      不過(guò),仍然有分析認(rèn)為,我國(guó)企業(yè)所得稅稅率還有下調(diào)空間。北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,這次企業(yè)所得稅法稅率調(diào)整似乎沒(méi)有列入到議程中去,但學(xué)者還是希望此次修訂的范圍能更大。
      據(jù)悉,2008年元旦,我國(guó)企業(yè)所得稅法正式實(shí)施,取消了內(nèi)外資企業(yè)差別待遇,統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅法,法定稅率從33%降為25%。財(cái)政部表示,如果進(jìn)行國(guó)際比較,這一稅率屬于中等水平。
      而王冬生表示,稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源,確定稅收收入規(guī)模的時(shí)候,要考慮支出需要,在減稅的同時(shí),不是說(shuō)稅收負(fù)擔(dān)越輕越好。投資者選擇投資目的地時(shí),稅負(fù)是考慮因素,但并不是說(shuō)國(guó)外一減稅,中國(guó)企業(yè)就立馬跑出去了,還要看具體減稅政策和影響。我國(guó)近年來(lái)整體趨勢(shì)也是在不斷減稅。
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